全台合法露營區不到一成 新竹縣非法數量最多
根據交通部觀光局露營區資訊查詢專區的統計，截自5月11日全國共有1989處露營區。其中符合相關法令經營的業者僅173家，不到一成；違法業者共744家，其餘露營區違法狀況待查或營業狀況不明。立委蔡壁如統計，全台非法露營區數量前三名的縣市依序為新竹縣（294處）、桃園市（98處）及台中市（66處）。立委邱顯智指出，光是在新竹五峰白蘭部落16公頃的範圍內，就有多達14間露營區，密度相當高，「（露營區）下去就是頭前溪，水源供應新竹100萬人口，業者是否將廢水排放到農地或頭前溪，應從嚴審查。」
監察院5月18日發新聞稿指出，有超過半數的違法露營埸，設置於水質水量保護區內，面積超過242公頃，且有不斷擴大的趨勢，對水資源保護產生不良影響。監察委員田秋堇等對此極為關切，為瞭解實情，已申請自動調查，將針對水源保護區內的露營區管理法令、管制措施，以及違規露營區的後續處置等，進行追蹤瞭解。
交通部擬放寬農牧用地設露營區 遭批大開就地合法方便法門
民眾對於戶外露營的需求日趨興盛，然而過去政府卻未建立任何露營產業輔導及管理法規。根據行政院決議，露營區的主管機關為交通部觀光局，卻有高達七成露營區位於農委會主管的非都市農牧、林業用地（簡稱農牧林地）。根據觀光局提供的數據，農牧林地的露營區有1424處，其中合法僅49處、違法611處，其他為違法狀況待查或無營業。
對此，行政院去（2020）年起召開多次研商會議，要求農委會應協助交通部研擬相關規範，增訂農牧林地容許設置露營設施的申請條件及程序，並修訂相關土地利用管理法令。根據5月7日最新一次研商會議，針對1公頃以下露營區，交通部擬於農牧林地的使用管制規則中，以「免經申請許可」方式，新增 「露營相關設施」容許使用項目。
根據上下游日前報導，生態觀察者李璟泓批評，此決議形同大開「就地合法」的方便法門，質疑未來1公頃以下農牧林地將全面開放露營使用。蔡壁如則痛批：「多年來違法露營區的數量已經多到擺爛的狀態，現在要放寬合法的標準是什麼？」對此陳吉仲澄清，「政策都還沒拍板定案，並非媒體所謂將1公頃以下、位於農牧用地上的露營區全部就地合法。」
農委會：放寬農牧林地設露營區 應符合兩大前提
根據現行法規，非都市土地得以申請設置露營設施的用地包含：丙種建築用地、遊憩用地，若要設在農牧用地、林業用地及養殖用地，則須位於休閒農場或森林遊樂區範圍內。
陳吉仲強調，「農委會立場從未改變。」未來若放寬更多農牧林地設置「露營設施」，也必須符合兩大前提。
第一，基於生態保育、環境保全及考量遊客安全等，生態、災害及資源利用敏感區應規範為不得設置露營場的地區，包含野生動物保護區、水土保持區、水庫上游、土石流潛勢區、特定農業區等。「目前在這些區域的露營地少之又少，（敏感區）本來就不應有任何開發行為，完全沒有討論的餘地。」
第二，露營設施需經過目的事業主管機關、使用地主管機關及有關機關許可，且規模不得超過場域面積10%，總面積以660平方公尺為限，設施高度不得超過3公尺。
陳吉仲：過去缺乏管理規範 露營地總量與品質應有管制
陳吉仲強調，位於農牧林地上的任何行為（包含露營地），都必須符合農地容許規範、水土保持及廢水處理等環保法規，「露營區不是遍地開花都能設，但只要符合用地規範就不會排除，但絕不是修改管制要點來符合露營區。」
「重點是過去沒有任何規範，未來要訂出新的辦法，讓所有業者都能遵照遊戲規則走。」陳吉仲表示，未來將透過完整的區域規劃與設置原則，優先引導業者於休閒農場、森林遊樂區等適當的區位設置露營區；相關設施須順應地形、低度利用，不開挖整地及變更地形地貌；也應明定露營區廢污水處理原則。
此外，各地露營區的品質與數量也應有總量管制，並提出整體目標與構想，以銜接國土計畫，並以可恢復農牧、林業使用為原則。立委伍麗華表示，全台有一半以上的露營區位於原鄉，「這是原鄉難得有優勢的產業」，她認為露營設施屬於低度開發，希望未來露營區的管理規範能夠考量到原鄉的特殊性，以及族人的生計。
本文轉載自環境資訊中心 2021年5月20日報導
環境資訊中心記者 黃思敏報導
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