環保團體批評環保署納管的速度太慢、種類太少。不過環保署表示，優先納管的22項有害物種，已可涵全國固定污染源排放的89%有害空污，未來將滾動式檢討。
上路時程延後一年半 納管有害空污從72項減為22項
有害空氣污染物（HAPs，下稱有害空污），又稱為空氣毒性物質，是指各類空污中可能造成癌症、生理缺陷或其他嚴重健康影響的有害物質。
空污來源，可分為固定污染源（如工廠、農場、焚化廠等）及移動污染源（汽機車等），移動污染源空污主要為燃燒汽柴油後產生的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx ）、粒狀污染物（PM）等較為單純；固定污染源則隨工廠製程操作的化學物質差異，可能會產生苯、石綿、硫化氫、戴奧辛及重金屬等各式各樣的污染物。
環保署過去已針對鋼鐵業、半導體、焚化爐、電力業等特定產業訂定規範，卻沒有加嚴管制固定污染源排放的有害空污。多年來民間團體持續倡議應擴大加嚴管制有害空污，以保障民眾的生命健康安全。
環保署於2017年提出《固定污染源有害空氣污染物排放標準》草案，時任副署長的詹順貴，特別舉行記者會，宣示納管固定污染源的72項重要有害空污，並分三階段實施，原定第一階段去（2020）年就要上路，優先管制29項有害空污。
然而，草案提出後各界有許多建議，環保署耗費近4年的時間，舉行多場公聽會後，遲至今年2月底終於正式公告 《固定污染源有害空氣污染物排放標準》，優先納管的有害空污由72項減為22項，上路時間也延後一年半，於今年7月才要正式實施。
新設工廠7月起即須符合新規 既有工廠可延後到2025年
新制加嚴納管的22項有害空污，包含鉛、鎘等8項重金屬，以及甲苯、氯乙烯等14項揮發性有機物。以工業製程常見的苯為例，從500ppb加嚴為40ppb，加嚴幅度超過十倍。
這些列管的空污對人體都有直接的健康影響，根據國家衛生研究院網站，「鉛」的毒性主要影響神經系統，長期暴露將會降低記憶力等症狀，也可能導致腎臟受損；長期暴露於「苯」中則會危害骨髓、導致貧血，婦女若長期吸入高濃度的苯也可能造成卵巢萎縮。
不過，並非所有工廠都要立即符合新的標準。新制規定，新設污染源自7月1日起直接適用較嚴標準，但考量工廠因應及防制設備改善時間，既存污染源將採兩階段實施，今年7月起先採用較寬鬆的第一階段標準，2023年7月再適用較嚴格的第2階段標準。
此外，環保署表示，若既存污染源未能符合第2階段的加嚴，只要於2022年7月前提出「風險管理計畫」並經地方環保局核定，就能再給予最長2年的改善期程，考量製程汰換、增設防制設備的時間，環保署放寬最晚到2025年7月，既有污染源都能適用較為寬鬆的第一階段標準，足足比新設污染源晚了5年。
環團呼籲擴大列管有害空污 環保署：未來將滾動式檢討
對此，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟、環境權保障基金會等環團就曾提出聯合聲明，批評22種有害空污項目太少，有害空污管制也慢半拍，呼籲環保署擴大管制尚未列管的有害空污，並出版「有害空氣污染物年報」，規劃易讀易懂網站，讓大眾了解生活周遭的有害空污。
環保署空保處表示，本次加嚴納管的22種有害空氣污染物，是檢視產業排放現況及檢測數據等，並參考物種致癌性及檢測方法等篩選出優先管制的項目，訂定排放管道及周界標準，已涵蓋全國固定污染源89%有害空污。
空保處強調，本次尚未納入的空氣污染物，多數仍可由現行的《固定污染源空氣污染物排放標準》管制，未來也會滾動式檢討管制項目與標準，持續推動全國工廠HAPs的減量工作。
新規上路後，工廠若違法排放，可依《空污法》處10萬到2000萬罰鍰，情節重大者則可命其停工；若排放特定有害空氣污染物，足以造成損害他人生命，最高可處7年以下有期徒刑。
本文轉載自環境資訊中心 2021年6月29日報導
環境資訊中心記者 孫文臨報導
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