顯然，許多企業已意識到提升能源效率不僅是降低生產成本的手段，更是企業邁向永續管理與落實風險治理的重要策略考量。「綠色動員」喊出願景很簡單，真正要如何讓目標落地，還得靠各種助力。
而不得不說，這一年產業龍頭的「綠色動員」，對國際氣候社群來說，無疑是看到了一點希望，特別是在一些令人挫敗的時刻，像是氣候談判屢屢失敗、全球能源效率改善從之前的2.9%下滑至2018年的1.2%，都適時起了鼓舞人心的作用。不過喊出願景很簡單，真正要如何讓目標落地，還得靠各種助力。
技術不是問題 缺的是政策工具力道不足
根據去年IEA的能源效率報告書，近幾年產業部門的能源使用效率，的確有因為技術與科技的進步而提升，尤其像是中國和印度透過廢金屬、塑膠和紙板的回收技術，讓重工業領域得以用較少能源達到預期產值，都是很好的例子。
但是，產業結構的改變及政策工具的缺乏，抵銷了科技帶來的良效，這也是為什麼目前全球能效改善不升反降。舉例來說，中國與美國高耗能產業的持續擴張，衝高了能源總需求量，即便有先進的能效技術，也無助於整體改善。
另一方面，回顧國際上政策工具強化能源效率的功效，從2016年到2018年間，能源效率的政策進展指標（Efficiency Policy Progress Index, EPPI）是有成長的，不過相較於過去幾年的增長幅度，仍有很大的進步空間。另外，報告書也指出，儘管原有及新引入的強制性政策對能源效率提升之進展有所助益，但仍需透過法規建置、市場機制、激勵措施、相關人才能力培育和資訊公開等多種配方，來強化這些政策的有效性。
超乎你想像！產業裡的千百種能效治理
說了這麼多，究竟市面上有哪些政策工具促進了產業能效轉型呢？其中不乏綠色投資、最低能源效率標準（minimum energy performance standards, MEPS）、能源服務產業（energy service company, ESCO）等推動。
先來看看綠色投資，種類就已經多到族繁不及備載了！其中大家最耳熟能詳的大概是綠色債劵，也就透過發行債券的方式，提供潔淨能源發展資金。另外，綠色抵押貸款也漸漸興起，讓能源效率較高的不動產在作為貸款抵押時，能夠獲得較優惠的利率。之前，美國也推出以財產稅折抵設備能源效率改善的貸款利息，這些都為全球能效提升注入龐大的動能。
再者，利用強制性的法規，像是設定最低能源效率標準（minimum energy performance standards, MEPS），來嚴格限定耗能設備的能源使用量，也就是要求產業部門改善能源效率的一種常見方法。好消息是，目前有越來越多開發中國家諸如智利、阿曼、肯亞、摩洛哥、尼日和盧安達，開始引進這套標準；而中國、澳洲和墨西哥這些排放大國，也採用更嚴格的MEPS來協助能效管理。
最後還有一項被IEA報告簇擁的方式是推廣能源服務產業（energy service company, ESCO），讓產業部門在節能改造初期缺乏人力與資金的問題，透過節能績效合約被克服。盤點國際ESCO的發展，大多是初期由公部門提供補助及減稅優惠並透過標案合作，培植該產業的成長，之後再透過法規訂定，落實特定部門的節能措施。
恰好，台大風險中心去年底推出「鉅變台灣：啟動長期能源轉型」（Taiwan in Transformation, TWiT）報告書，針對台灣ESCO產業的發展與困境進行了分析。總結來說，台灣初期也是以補助、媒合、培植的方式，大力推廣ESCO產業的服務。但ESCO產業漸趨多元，是時候於《能源管理法》中補足相關規範，讓ESCO在產業節能上發揮最大效用。
接下來要介紹的是《能源效率2019》本篇報告的另一個亮點：如何用數位化科技達到節能。
新科技誕生 帶來新興節能潛力
據IEA估計，數位化、網絡和服務器的耗電量約達每年4,600億度，相當於2018年全球電力需求的2％，其中最惡名昭彰的例子是，比特幣（Bitcoin）挖礦所產生的高耗能。不過，報告同時也強調數位化確實為各部門帶來顯著節電效果，因此，究竟這些新科技是造就節能還是耗能，先別那麼快蓋棺定論。
以建築部門來看，IEA預估從現在到2040年，數位化的應用大概可以少消耗10%的總能源使用量，而累計的節能量將可達到234 EJ（相當於超過全球一年一半以上的最終能源需求量），十分可觀。而在運輸部門裡，若採取適當的政策，到了2050年，數位化將可幫助減少運輸中超過50%的碳排。
從產業的角度來看，數位化的幫助在於生產、消費這些數據資料的收集與分析，不僅能夠提升生產和營運過程中30%的能源效率，還能降低營運成本。
另一方面，從一個有趣的角度來看，數位化和能效改善甚至還能成為互助兄弟，前者有辦法快速且準確地協助評估能效，而後者能效的提升也讓數位技術更廣泛被應用，就像企業廣泛採納ISO 50001能源管理系統，間接促成更多數位技術在管理中的使用，而透過這些科技，耗能設備及製程有機會被揪出來整治。
防治用電量暴增 數位化也需要一套治理
儘管數位科技有助於節能，已有些跡象可循，但不能不注意數位化時代的來臨，也蘊藏著不少挑戰和危機，尤其是在產業部門裡，會有資訊安全、系統整合、缺乏相關投資報酬率分析等問題，將會阻礙數位化的推行。
因此，IEA這次同步整合了消費者，產品製造商，服務提供商和公用事業等不同利害關係人的意見，提出數位能效就緒架構（Readiness for Digital Energy Efficiency），確保這些新科技也能被有效治理。
簡單來說，這八大面向也延續了上一篇所提及的能效多元治理精神，也就是從法規、市場、能力培育和資訊公開等不同層面下手，合力畫出一個更完整的治理架構。
在法律方面，必須確保數據和網際網絡的安全性，藉此增強能源用戶對數位技術的信任，接著再透過數位基礎設施、市場機制及激勵措施的建立，確保所有利害關係人公平使用這些科技，讓能源市場越來越重視數位服務。當然，產業內部也一定要有相對應的人才培育，才有辦法駕馭這些新技術。
而去年6月，為了讓全球的能效治理更完善，IEA另外成立全球能源效率緊急行動委員會（Global Commission for Urgent Action on Energy Efficiency），匯集各國領導人、部長、企業和全球思想領袖，一起思索如何加速能效改善，相關建議將於今年提出，想必值得台灣借鏡參考，值得期待一下。
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本文轉載自台灣環境資訊協會
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