流經花蓮縣富里鄉豐南村，河寬約60公尺的鱉溪，對於治理河寬是以公里計算的河川局，是嶄新而不同的治理經驗。這個新經驗，對於主責的經濟部水利署第九河川局來說，最好的方法就是與居民一起學習河川治理！
瞭解居民對鱉溪的想像，九河局接著就是面對23道攔河堰、恢復原始棲地的治理課題——要不要拆壩？選擇提防或還地於河？要如何找回東部人對河川記憶的代表「菊池氏細鯽」？
九河局盤點鱉溪攔河堰、固床工等橫向構造物點位，一一達成取水與生態的平衡。圖片來源／經濟部水利署九河局
拆壩首個目標：潭浦堀堰 社區製造簡易人工魚道先行
鱉溪最出名的是兩岸上百公頃的有機米，這是花蓮品質最好的米，因為灌溉水質來自海岸山脈最好的水質；過去水利會為了取水施做23支高低落差不等的攔河堰、固床工等橫向構造物，這些壩體逐漸失去功能，在平衡取水與不過度為難洄游生物的生態原則下，九河局重新檢視、評估其功能。
九河局長謝明昌說，為了保護農田，就會不斷需要保護農田的工程。攔河堰等橫向構造物都朝向取到最大水量，雖有開閘道讓魚洄流，但水流太急，效用不大。
從秀姑巒溪和鱉溪匯流口往上游算起的第5支攔河堰，位於鱉溪復興橋下，居民習稱為潭浦堀，是高低落差最大的一支，現已不具取水功能；然而年久失修、長年沖刷下，壩體掏空破損、鋼筋裸露、凸出，形成洄游生物難以突破的關卡。
潭浦堀壩高低落差最大，裸露的鋼筋更形成魚類洄游難以克服的難關。圖片來源／廖靜蕙
雖然如此，要不要拆這支壩，九河局很猶豫。
固床工上已然形成的深潭區、生態系統，打掉壩體造成的衝擊無法了解；其次，拆壩通常從上游或下游依序拆，很少從中間拆起。九河局規劃課長黃郅達說，生態系的概念是牽一髮動全身，需依據河川形貌進行整體規劃。
沿著復興橋旁小徑前往河灘地沿岸，散落一地碎玻璃。9月中旬到潭浦堀現場踏勘，前幾天下過雨後，水聲隆隆。雖然水量豐沛，仍無法彌補固床工的落差，裸露的鋼筋如樹枝般向外彎曲伸展，不難想像「哈拉」——日本禿頭鯊（Sicyopterus japonicus）洄游至此的困境。
如何處理這支壩？水利工程師和當地居民、環保團體的意見一開始並不一致，水利工程師認為，要改善河川不是敲掉這支壩，就是做一座人工魚道；但東部人工魚道的設置，因於頻繁的颱風、洪水，及東部河川水流十分集中，無法度過天災的考驗，有七、八成以失敗收場。
二代簡易魚道研發中 共學增加民眾參與公共工程
透過與居民共學、討論，在尚未改善敲除攔河堰前，仍做出一些嘗試；透過社區雇工購料的方式，居民自做臨時性、簡易式的人工魚道。
第一代魚道管窺監測中，已記錄到魚類使用，卻非標的物種日本禿頭鯊、細斑吻鰕虎（Rhinogobius giurinus）。這座魚道雖於前次颱風沖毀，卻也是預料中的事，但工事成本低、又達到階段性任務，是值得持續的方法。
潭浦堀第一代簡易式人工魚道。圖片來源／洄瀾風生態公司
黃郅達說，雖不同於工程單位所期待的一勞永逸構造物，但在共學討論之下，面對洄游物種上不去的圍牆（潭浦堀），就做一個梯子助其一臂之力。
兩邊土堤已經有翠鳥、沙燕棲息，夜鷺也伺機而動，一點改變，就能看到食物鏈的流向。
經過前次失敗經驗，目前居民討論研發第二代簡易式的人工魚梯，材質也在改善中。「這樣的經驗很重要，讓居民參與河川的事務。」參與巡守、溝通平台的後山采風工作室負責人張振岳說。黃郅達也說，民眾參與公共事務中，實踐自己對家鄉河川的想像之外，也能認知工程屬性，更能理解工程原理。
豐南村居民搭建中的潭浦堀第二代人工魚梯。圖片來源／洄瀾風生態公司
徵收河岸土地 增加緩坡、還地於河
沿著鱉溪觀察，放眼河岸兩旁，不少農地鑲嵌其中，河階台地上的良田，大多是國產署承租地及河川局管理的未登錄地，不但為了灌溉，沿著鱉溪施做攔河堰、固床工，為了保護岸邊的農田，縣政府也應農民要求，在兩岸興建堤防、駁坎。
黃郅達解釋，九河局接管鱉溪後，重新辦理治理計畫檢討，評估溪流橫向構造物的必需性，並加入生活及生態元素，計畫將堤防管制線往後退，還地於河也還地於生態。現有過窄處高灘地，如無法承受颱風考驗而崩壞後，將可收回管制線內的農地；目前雖尚未完成公告程序，但已獲得當地部落會議支持這項作法。
計畫檢討時，一些原先陳情蓋堤防之處，經與農民溝通，變成讓水上不去的緩坡即可，否則一旦蓋了堤防，就難以再親近水；未有河堤的河段，則放大河寬不再束流，保留及維持兩岸緩坡。這些自然形成的緩坡，讓哺乳動物可以下到溪畔喝水。
黃郅達說，河道的寬度因沿岸居民屯墾而限縮。清掉一些原本人工堆砌的石頭後，形成自然緩坡，讓生態自然恢復，鱉也可以上來產卵；增加自然棲地後，未來雨水一來，任其自然溢流，該給河流多少腹地，就維持其寬度。
如此親近社區的鱉溪，也讓居民意識到環境營造朝向恢復原始景觀為主，並能兼顧文化且增添生態功能。
豐南村集合阿美、漢（閩客）等多元族群，當地阿美族豐年祭時有捕魚祭、下河捕魚；溪畔原本一處違建工寮，九河局拆除後，保留為捕魚祭的文化空間。不但如此，未來沿溪收回的河川地，都建議保留作為部落文化空間。「河川就是文化的一部分。」謝明昌說，未來河川會連結文化。
為菊池氏細鯽打造生態池 原生植物先報到
當地居民稱為「timolan」的田區，是一處高灘地，屬於國有財產署租地，九河局完成申撥後，將土地收回、發補償費，當作河川復育基地。
經居民討論，想要有生態池復育菊池氏細鯽；近日整地已近完工，初見生態池雛形。周遭的環境整理後，除了砍草，不會有任何擾動；生態池則會維持常態管理。
timolan田區旁用石頭堆砌的的生態池，將成為復育菊池氏細鯽的基地。圖片來源／廖靜蕙
菊池氏細鯽是東部民眾河川的記憶。圖片來源／林務局
居民規劃溪畔幾座生態池，張振岳介紹，從第一池放養從秀姑巒溪流域採集的原生種菊池氏細鯽，雖天敵泰國鱧隨伺在側，但此處採封閉水域，水只能出不能進，應能不受外來入侵種影響；等原生魚類族群穩定，再讓牠們順著溢流回到河川；生態池水位規劃不超過60公分。
復育小魚之前，生態池要先種活水生植物。張振岳說，因為水淺、水溫太高，不利於小魚成長，所以要先種植水草。這池生態池選擇讓布袋蓮先行，並於布袋蓮之間，種植原生水草，營造棲息空間，接著放入魚苗。
但是布袋蓮是強勢外來種，會不會一發不可收拾？張振岳表示，因為目前原生的水生植物沒有那麼多，布袋蓮長很快，可增加緩衝，穩住生態池；此外，布袋蓮的鬚根，提供菊池氏細鯽產卵重要的空間，可快速繁殖小魚。布袋蓮是控制在密閉的水域空間，等原生植物種回來，就會功成身退。
張振岳規劃原生水草，包括大水莞（Schoenoplectus validus）、白花水龍（Ludwigia adscendens），挺水性的水丁香（Ludwigia octovalvis）氣根也是小魚庇護所；華克拉莎／克拉莎（Cladium jamaicense）、斷節莎（Torulinium odoratum）等原生莎草科，只要空出棲地，應該就有機會長出來。
溪畔外來種象草長得旺盛，將定期清理、砍除，好空出棲地，讓原生植物有機會長出來。一旁開著黃花的水丁香，就是象草讓位、陽光照射後長出來的。
減少象草遮陰，原生植物水丁香開花了。圖片來源／廖靜蕙
謝明昌說，當此處是稻田時，環境營造規劃上想像的是讓中華鱉沿著通道，爬上田區吃福壽螺、「鱉稻共生」的景觀。如今，居民期待的是更具生命力的鱉溪，於是逐步依據現況、考慮拆除失去功用的橫向構造物，並預計將治理計畫線、堤防管制線後移，還給河川應有的腹地，並復育溪流生態。
河川面貌原來有多種可能。鱉溪的面貌，則由居民決定，工程人員提供技術支援。九河局選擇與社區共學、與河川共好來治理鱉溪。這些看似有理的規劃，只待拉長時間尺度來驗收。
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本文轉載自台灣環境資訊協會
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