今年將有四風場動工 環署緊盯業者落實環評承諾
離岸風電進入密集施工期，除了2020年未完工的三個風場（台電離岸一期、海能、允能），環保署預估今年還會有四個風場陸續展開施工，包括沃旭能源的大彰化東南、西南，以及哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳、西島風場。面對大範圍的海上施工作業，環保署曾遭外界質疑「缺錢、缺人、缺船」，監督能量受限。環保署對此在2020年6月提出科技執法、跨部會溝通機制，要替離岸風電把關。
環保署1月19日在記者會上公布科技執法成果，並宣布相關裁罰，雲林允能風場因鯨豚觀察船於打樁期間提前離開，遭罰40萬台幣。此案是繼2019年苗栗海洋風電因未派足夠觀察船遭重罰150萬之後，第二起依《環評法》對離岸風電業者開罰的案件。環境督察總隊副總隊長姜祖農表示，「現在是科技的時代，最好的執法方式不是每天派船出海，而是要求業者在所有過程留下紀錄，遠端就能監控業者。」
環署遠端監控打樁施工 允能風場2艘鯨豚觀察船提早離場
環保署表示，透過AIS線上監看，環保署於2020年11月19日發現，雲林允能風場有2艘鯨豚觀察船在打樁作業完成之前就提前離場，且未有船隻人員進行替補，因此依《環評法》裁處新台幣40萬元。環保署說明，在科技工具查核方面，除了運用無人機遠距監視施工船配置與氣泡幕外，也運用船隻自動識別系統（AIS），掌握航行路徑與海域施工狀況。
在跨部會合作執法方面，環保署表示，將替每個風場成立個案監督聯繫平台會議，與海委會、交通部、經濟部等八個部會合作進行聯合稽查，透過不同部會的專業與資源，對海洋生態、海陸域工程、船舶航線、職安等不同不同面向的環評承諾進行監督。
海保署：鯨豚觀察員匿名調查專案 確保勞工權益
然而，透過AIS等科技工具，監督單位雖能掌握觀察船的出航時間與船位，卻難以監督船上的鯨豚觀察員是否有落實紀錄、觀察與提出建議等職責；此外，由於觀察員受僱於風電開發商，也遭外界質疑在僱傭關係不對等下，觀察員可能遭受業主要脅。對此，海保署海洋生物保育組科長柯慶麟會後受訪時表示，2020年起有透過專案計畫對鯨豚觀察員進行匿名調查。
柯慶麟透露，目前有掌握一切勞工權益方面的訊息，若後續有接獲觀察員遭業主要脅，或未確實回報鯨豚實況等情形，將進一步調查了解觀察員是否適任，以及業主是否有違反相關規定。為了減輕開發行為對環境所造成的影響，環保署於環評階段皆要求業者承諾各項環境保護對策。以最受關注的鯨豚保護來說，業者須於海上施工期間，配置鯨豚觀察船與觀察員，監測是否有白海豚出沒，且應於打樁時佈設氣泡幕，確保減噪後的噪音值低於160分貝。
本文轉載自環境資訊中心
撰文／環境資訊中心記者-黃思敏
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